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乍得共和國國家概況(2)

  【政  治】 代比執(zhí)政后,宣布實行多黨制,于1993年初召開了由各黨派參加的最高全國會議,確立了總統(tǒng)、過渡政府總理和過渡時期最高委員會并駕齊驅(qū)的“三駕馬車”過渡體制。1996年3月,舉行全民公決通過新憲法。6月至7月舉行多黨總統(tǒng)選舉,代比當選。1997年1至2月,舉行立法選舉,代比領導的“愛國拯救運動”(簡稱愛拯運)獲議會絕對多數(shù)。1997年4月,政府軍在南方蒙杜地區(qū)同反政府組織發(fā)生武裝沖突。1998年乍政府軍打跨反叛武裝聯(lián)邦共和軍,收編其余部。此后,乍當局一方面加緊對叛軍的軍事行動,另一方面也與叛軍談判,尋求和解。2000年9月,在利比亞領導人卡扎菲斡旋下,代比總統(tǒng)與叛軍民主正義運動領導人多戈伊米在利舉行會談,但未達成具體成果。12月,代比大舉進攻叛軍,將其趕入利比亞境內(nèi)。2001年5月和2002年4月,代比及其領導的執(zhí)政黨“愛拯運”分別贏得總統(tǒng)大選和議會選舉。2003年1月,在加蓬總統(tǒng)邦戈的調(diào)解下,乍政府與東部反政府武裝全國抵抗聯(lián)盟簽署和平協(xié)議。目前,乍政局基本穩(wěn)定,部分反政府武裝退守邊境地區(qū),時有騷擾。2003年6月24日,代比任命穆薩·法基(Moussa FAKI)為總理,25日組成新政府。

  【憲  法】 獨立后第一部憲法于1962年4月制定。1993年4月4日,乍得最高全國會議通過了"過渡時期憲章",作為過渡時期臨時憲法。1996年3月31日舉行全民公決,通過新憲法。 該憲法規(guī)定:乍得是一個建立在民主、法治原則和公正基礎上的獨立的、世俗的、社會化的、統(tǒng)一的、不可分割的主權國家,實行政教分離。行政權由總統(tǒng)和政府共同行使?偨y(tǒng)是國家元首,負責保證憲法的實施?偨y(tǒng)通過直接普選產(chǎn)生,任期五年,可連選連任?偨y(tǒng)任命總理,并根據(jù)總理建議,任免政府成員?偫頌檎啄X,負責執(zhí)行部長會議通過的國家政策。議會由國民議會和參議院構(gòu)成,行使立法權。司法權由最高法院、上訴法院、初審法庭、治安裁判所行使。

  【議  會】 實行兩院制,但參議院尚未成立。國民議會是最高立法機構(gòu)。根據(jù)2001年修改后的選舉法,共有155個議席,任期五年。本屆國民議會于2002年4月21日立法選舉后產(chǎn)生,議長為愛拯運成員納蘇爾·蓋朗杜克西亞·瓦伊杜(Nassour Guelengdoukia OUAIDOU)。各黨派在國民議會中所占席位如下:愛拯運111席,爭取民主進步聯(lián)盟12席,爭取共和行動陣線10席,爭取發(fā)展與革新全國同盟5席,爭取民主進步全國聯(lián)盟VIVA派5席,爭取革新與民主同盟3席,其余9黨各獲1席。

  【政  府】 本屆政府于2003年6月25日組成,最近的一次改組時間是2004年7月23日,共有30名成員。主要有:總理、政府首腦穆薩·法基(MOUSSA FAKI),外交和非洲統(tǒng)一國務部長納古姆·亞馬蘇姆(NAGOUM YAMASSOUM),農(nóng)業(yè)國務部長帕斯卡爾·約阿迪姆納吉(PASCAL YOADIMNAJI),計劃、發(fā)展與合作部長穆罕默德·阿里·哈桑(MAHAMAT ALI HASSAN),國防、老戰(zhàn)士和戰(zhàn)爭遇難者部長埃馬紐埃爾·納丁加爾(EMMANUEL NADINGAR),國土管理部長穆罕默德·澤納·巴達(MAHAMAT ZENE BADA),司法、掌璽部長卡爾澤貝·帕希米·達伯特(KALZEUBE PAHIMI DABEUT),公共安全與移民部長阿卜杜拉赫曼·穆薩(ABDERAHMAN MOUSSA),經(jīng)濟和財政部長艾哈邁德·阿瓦特·薩金(AHMAT AWAT SAKINE),公共工程和交通運輸部長阿杜姆·尤努斯米(ADOUM YOUNOUSMI),公共衛(wèi)生部長阿齊扎·巴魯?shù)屡浚∕ME AZIZA BAROUD),國民教育部長艾哈邁德·穆罕默德·貝希爾(AHMAT MAHAMAT BACHIR),商業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)部長魯圖昂·約馬·戈洛姆(ROUTOUANG YOMA GOLOM),環(huán)境與水資源部長阿杜姆·迪亞爾(DJIMRANGAR DADNADJI),公職、勞工和就業(yè)部長穆罕默德·努爾·馬拉耶(MAHAMAT NOUR MALLAYE),社會行動和家庭部長法蒂瑪·金托女士(FATIMAE KIMTO),畜牧部長穆罕默德·阿卜杜拉耶(MAHAMAT ABOULAYE),新聞部長、政府發(fā)言人納圖因加爾·貝洛吉·巴泰勒米(NATOINGAR BAILODJI RARTHELEMY),領土整治、城市規(guī)劃和住房部長桑吉馬·杜尼亞(SANDJIMA DOUNIA),石油部長優(yōu)素福·阿巴薩拉(YOUSSOUF ABASSALLAH),礦業(yè)與能源部長納賽爾·穆罕默德·哈桑(NASSER MAHAMAT HASSAN),郵電部長卜拉欣·賽義德博士(BRAHIM SEID),高等教育、科學研究和職業(yè)培訓部長阿沃克蘇馬·喬納教授(PR AVOOKSOUMA DJONA),監(jiān)察廉政部長瑪麗亞姆· 阿里女士(MARIAM ALI),文化、青年與體育部長巴拉丁·哈龍(BARADINE HAROUN),旅游發(fā)展部長洛坎·梅達爾(LAOKEIN MEDAR),政府秘書長,負責與議會聯(lián)系的政府秘書長阿巴卡爾· 馬拉(ABAKAR MALLAH),總理府負責權力下放的部長級代表奧馬爾· 布卡爾(OUMAR BOUKAR),經(jīng)濟和財政部負責預算的部長級代表恩蓋亞姆·賈伊貝(NGUEYAM DJAIBE),政府副秘書長吉維迪·布卡爾(DJIVIDI BOUKAR)等。

  【行政區(qū)劃】 根據(jù)1996年4月通過的新憲法,乍得地方行政單位分為大區(qū)(REGION)、。―EPARTEMENT)、鎮(zhèn)(COMMUNE)、村(COMMUNAUTE RURALE)四級。2000年全國被劃分為28個。≒REFECTURE),107個州,470個區(qū),44個傳統(tǒng)領地。2002年10月,全國重新被劃分為18個大區(qū)(含恩賈梅納市),下轄57個省級單位(含首都的區(qū))。

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